領袖觀點｜臺灣加速無人機產業發展的關鍵策略

臺灣加速無人機產業發展的關鍵策略

前言

俄烏戰爭爆發以來，無人機徹底顛覆了現代戰爭的面貌。加上全球地緣政治的考量，以及各國重視國家資訊安全的浪潮，使得國際對於「非紅供應鏈」的需求劇增。在國內，政府近年也加大力度支持。

無人機產業為我國目前大力推動的「五大信賴產業」之一，經濟部於今（2025）年 10 月赴行政院會報告「無人載具產業發展統籌型計畫」，預計 2025 年到 2030 年，將投入總經費 442.4 億元，目標 2030 年讓國內無人機產值達突破 400 億元，打造臺灣成為「無人機民主供應鏈亞洲中心」。

國防部亦於今（2025）年 8 月啟動了史上最大的新臺幣 500 億元「軍用商規」採購標案。

在國際訂單（外需）與國內政策（內需）的雙重推動下，臺灣無人機製造商正迎來前所未有的龐大商機。惟我們認為要加速臺灣無人機產業的生根與發展，仍有以下幾項關鍵策略，亟待產學研官各界齊心一起努力來大力推動。

加速低空經濟發展，帶動無人機服務應用市場並深化本土產業技術扎根

無人機（Drone）只是一種載具，可被應用在軍事、商務及娛樂等各方面。特別是在商務應用更為廣泛，可應用在交通運輸（物流及客運）、國土測繪、設施巡檢、生態調查及防災、海岸巡防，農噴植保等諸多領域。

臺灣在無人機產業的起步雖晚，但有良好的 ICT 產業發展基礎，且有全世界最強韌的製造產業能量及強大的系統整合能力的支持下，仍有極大的產業優勢與發展潛力。然而，產業如欲永續健全發展，不僅是製造，還要加上提供軟體與市場服務空間。

此外，臺灣市場規模受限，供應鏈亦存在缺口，待開發項目包含熱像儀、雷射測距、通訊晶片、GPS 晶片、地導控軟體、飛控晶片、通訊模組等，且產業仍面臨核心零組件仰賴進口、內需市場規模小導致成本高、欠缺飛測場域及產業聚落，及法規不足問題等。廠商宜積極透過聯盟與國外合作關係來開闢海外市場。

國防部在 2022 年啟動首次軍用商規無人機標案，規模為 3,600 架、總金額約 70 億元。在 2025 年 8 月再宣布新一波採購，計畫引進 48,750 架、共五款軍用商規無人機，預計於 2026 至 2027 年間完成交付，整體金額初估超過 500 億元，將大幅推升臺灣無人機產業發展潛力。

產業發展雖以全球市場為終極發展目標，惟仍應以國內的服務產業市場，來帶動國內的無人機服務產業（Service Industries）的發展優先，進而發展國內無人機製造產業（Manufacturing）。

積極整合中央與地方政府政策，加速資源投入與法規調適，以誘導產學研發展關鍵技術優勢

除開拓海外市場外，未來需政府擴大各部會應用層面，結合 AI、聯網及智慧化，擴大應用在交通管理、橋樑巡檢、農噴施肥調查等等。中央與各地方政府宜整合加速運用無人機產業之政策，串接需求和擴大國防以外應用，並以服務合約採購，才能有效扶植產業，以利無人機產業未來永續蓬勃發展。

臺灣應並駕齊驅開發無人機軟硬體技術，建立以人工智慧為核心的利基市場

無人機產業技術發展可分為軟硬體，軟體包含飛控軟體、通用軟體、反干擾能力、避撞能力、感測能力及 AI 應用。硬體則可分為機體輕量化、抗風、馬達、結構及機體複材等。

政府宜積極以科專計畫等政策與資源投入，鼓勵工研院、金工中心等法人，積極發展上述軟硬體關鍵技術，強化技術自主，補助產業研發飛控晶片、通訊模組與 AI 飛控軟體。並快速移轉民間產業進行商品化與量產能力來建立以人工智慧為核心的無人機產業能量。

承前段，無人機關鍵的系統包括高性能感測器、AI 晶片、高效動力系統及先進通訊模組等核心技術，透過掌握這些核心技術，才能為未來開發次世代人工智慧無人機整機製造能力，奠定產業堅實基礎，提升國際競爭力，並確保供應鏈自主性。

整合產官學研各界能量，厚植臺灣無人機的測試與驗證基地，協助產業面向全球發展

發展無人機產業需要建立合乎國際標準的驗證目標，唯有與國際的服務體系接軌，才能帶動國內無人機產業的發展，進而帶動國內無人機製造業等的發展。另在開拓海外市場方面，可透過產官學研各界與公協會的國際鏈結（Networking）能力，齊心協力推廣國際市場。

此外，宜積極整合全臺產官學各界的能量，全力投入嘉義的亞太無人機發展基地的開發，建立產業聚落生態系。另一方面，臺灣無人機產業目前尚缺認證驗測機制，建議可由工研院辦理 V&V（Verification and Validation）認證與驗測能量，以接軌國際，協助產業提昇進入國際市場之動能。

例如臺灣無人機進入美國市場須經過認證，美國國際無人系統協會（AUVSI）於 2020 年推出了藍色無人機計畫，為無人機系統進行網路安全評估及政策合規性檢查及認證，且而後針對小型無人機系統提出了 Blue sUAS 1.0 及 Blue sUAS 2.0 計畫，前者認證 5 個無人機系統，後者則認證了 11 個無人機系統。2023 年 2 月 AUVSI 又再與網路安全公司 Fortress Information Security 合作推出 Green UAS 計畫，由遠端操作和連接、供應鏈風險管理、產品和設備安全及企業網路衛生四個面向，為非軍用無人機提供網路衛生及安全框架要求的認證。

積極整合非營利事業機構的國際網絡能量，協助產業開拓全球技術合作與市場空間

臺灣無人機大聯盟於 2022 年由交通部鼓勵支持成立，成立初衷雖聚焦於交通運輸領域的無人機應用。然而，無人機產業的服務應用遍布各領域。聯盟成立後乃積極推動各方面應用與國際交流合作空間：如 2022 年 6 月與日本無人機產業振興協會（Japan UAS Industry Development Association）簽訂合作備忘錄（MOU）、2023 年 9 月與 AUVSI（Association for Uncrewed Vehicle Systems International），國際無人載具系統協會簽訂 MOU、2024 年 9 月與奧克拉荷馬州國防產業協會（Oklahoma Defense Industry Association）簽訂 MOU 等。

建請政府積極鼓勵國內的各個無人機聯盟與技術發展的法人（如工研院、金工中心等）進行合作，來廣為推動技術擴散，提供對國內產業進軍國際市場的具體幫助，加速與國際市場接軌，強化國際鏈結。

結語

這波商機為臺灣無人機產業正迎來百年一遇的轉型升級關鍵時刻。我們建議國內產官學研各界，宜優先深耕關鍵零組件、次系統與 AI 核心軟硬體技術，進而發展整機製造的能量。同時透過服務應用市場帶動製造，並加速法規調適、強化驗證機制，以非紅供應鏈的優勢，將臺灣推向全球次世代人工智慧無人機市場。

DOI:10.30256/JIM.202601_(514).0003