全球ITS政策及重點發展方向

智慧型運輸系統

智慧型運輸系統（Intelligent Transportation Systems, ITS）係指應用先進的電子、通信、資訊、感測與控制等技術，以整合人、車、路管理策略，提供即時資訊而增進運輸系統之安全、效率及舒適性，同時也減少交通環境衝擊。根據交通部2004年頒布之台灣地區智慧型運輸系統綱要計畫[1]，考量服務對象與其功能，區分為九大服務領域（如圖1）並涵蓋35個服務項目（如表1）。

全球市場概況

根據市場研究機構MarketsandMarkets發布之研究報告[2]，全球智慧型運輸系統市場，預估從2018年的234億美元，成長至2023年達307億美元，年複合增長率為5.7%；推動市場發展的關鍵因素包含對公共安全之關注增加、交通壅塞問題日益嚴重等。人口增長與快速都市化現象，使得亞太地區預測將成為市場成長最明顯之區域；智慧車輛的開發亦成為潛力市場驅動之因子。

主要國家政策與發展方向

全球經濟發展引發交通運輸需求，解決交通壅塞、事故、汙染等問題為各國政府持續努力之目標，近年來車輛產業於技術上之突破，例如電動車、自動駕駛技術、聯網技術等，加上物聯網、人工智慧、區塊鏈等新興科技的出現以及軟硬體運算能力的提升，跨領域整合激發解決方案之發展契機，各國於ITS之規劃與推動也更為積極。以下將以美國、歐盟、日本、韓國、中國及新加坡等代表性國家為例，概述其政策規劃與發展方向：

1. 美國

美國運輸部（United States Department of Transportation, USDOT）與美國智慧運輸聯合辦公室（ITS Joint Program Office, ITS JPO）於2014年提出「2015-2019智慧運輸系統策略規劃」（ITS Strategic Plan 2015-2019）[3]，以實現聯網車輛應用與推動自動化為兩大優先項目，並以提升車輛與道路安全性、強化移動性、降低環境衝擊、推動創新與支持交通資訊共享作為五大策略目標，相關計畫類別與說明如下：

• 聯網車輛：著重於聯網車輛之應用與部署，並持續考量納入不同通訊技術於聯網車輛之環境應用。
• 自動化：聚焦於自動駕駛技術與系統之開發研究，使之能安全、順暢的導入美國車輛與運輸系統。
• 新興功能：透過持續觀察全球技術與市場趨勢，評估新世代運輸系統之新興功能、應用與營運模式發展潛力。
• 企業數據：於保護使用者隱私前提下，有效蒐集聯網汽車、移動裝置與基礎設施之數據，整合多元數據並用於運輸系統之開發、管理與績效評估。
• 互通性：用於確保裝置與系統間的有效連結，隨汽車聯網與自動化趨勢，系統相互依賴性增加，數量與複雜度提升，相關標準與體系架構須持續發展以確保互通性與相容性。
• 加速部署：扮演促進技術支持、應用、評估等角色，協助於研發生命週期中，確保初步研究至廣泛部署各階段之發展，以利技術之實現。

美國亦提出國家智慧交通系統參考架構（Architecture Reference for Cooperative and Intelligent Transportation, ARC-IT），為相關單位、開發人員及利益相關者提供共同基礎，進行ITS之規劃、定義及整合之用。

2. 歐盟

歐洲地區於ITS領域之推動，主要由歐盟執行委員會（European Commission, EC）及歐洲智慧型運輸系統協會（European Road Transport Telematics Implementation Coordination Organization, ERTICO）兩組織主導；EC於2014年成立協作式智慧型運輸系統 （Cooperative Intelligent Transport Systems, C-ITS）平台[4]，以研擬策略方向並維持共識；2016年啟動C-ITS策略（C-ITS Strategy），做為歐盟發展協作、互聯且自動化之運輸系統目標。

歐洲地區由許多國家組成，各國之規劃可能有所不同，整合上較具難度，ERTICO由120家公司及組織組成[5]，包含車輛製造商、供應商、營運商、行業相關者、研究單位、公共機構等公私部門成員，組織扮演協助所有成員合作、管理、推動、協調等角色，ERTICO目前管理20餘個研究、試驗與部署計畫及8個創新平台，以互聯及自動駕駛、都會移動、潔淨移動、運輸物流等四大面向作為重點項目，期創造更安全、更智慧及更潔淨之智慧移動願景。